西部大開發(fā)之初，西部各地為了盡快提高經濟增長速度、增加地方財力、擴大就業(yè)，希望國家有關部門支持他們搞一些加工工業(yè)項目。中央考慮西部加工業(yè)發(fā)展應當以企業(yè)為主體，上一些有市場、有效益的項目，政府在產業(yè)發(fā)展中，主要是創(chuàng)造良好的環(huán)境，不宜把有限的資金直接投向可由市場調節(jié)的競爭性行業(yè)。當時國內出現(xiàn)了通貨緊縮趨勢，大部分商品供大于求，過多地上加工業(yè)項目，容易加大市場供求矛盾，影響項目經濟效益，進而影響西部大開發(fā)的成效。因此，當時國家強調西部大開發(fā)起點要高，絕不搞重復建設，先把主要投資放在基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設上，對加工業(yè)發(fā)展采取了審慎的態(tài)度。 幾年后，隨著西部投資軟環(huán)境和硬環(huán)境的改善，與此同時國內市場發(fā)生很大變化，加快西部加工業(yè)發(fā)展重新提上日程。經過上下互動、科學論證，認識趨于一致，應當發(fā)揮西部的比較優(yōu)勢，調整產業(yè)結構，著力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，以增強西部地區(qū)自我發(fā)展能力�！笆晃濉睍r期，西部大開發(fā)的產業(yè)發(fā)展重點放在能源及化學工業(yè)、優(yōu)勢礦產資源開采及加工業(yè)、特色農牧產品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術產業(yè)、旅游產業(yè)六個方面。國家在發(fā)展方向上給予指導，政策上給予優(yōu)惠，項目上給予支持。特色優(yōu)勢產業(yè)成為西部經濟加速發(fā)展的引擎，也日益成為西部經濟又好又快發(fā)展的強有力支撐。 大型煤炭基地實現(xiàn)上下游產業(yè)聯(lián)營和集聚 新疆、內蒙古、陜西、寧夏、貴州等地區(qū)有豐富的煤炭資源。從新中國成立到西部大開發(fā)之初，這些地區(qū)的煤炭工業(yè)有了一定程度的發(fā)展，但總體上現(xiàn)代化水平不高，普遍存在增長方式粗放、資源浪費嚴重、環(huán)境治理滯后、安全事故頻發(fā)等問題。 2003年6月，國家煤礦安監(jiān)局副局長張寶明給溫家寶總理寫信，匯報了對我國能源特別是煤炭工業(yè)的幾點想法。他在信中說，當前煤炭企業(yè)多達3萬個，規(guī)模小，各自為政，國家控制力....
