《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。我們預(yù)計(jì)，2014年能源領(lǐng)域的改革將以價(jià)格改革為突破，油、氣、電、水定價(jià)機(jī)制將向市場化加速推進(jìn)，而備受關(guān)注的原油進(jìn)口權(quán)放開也有望取得進(jìn)展。
具體來說，我們預(yù)計(jì)，2014年成品油定價(jià)機(jī)制將進(jìn)一步完善，定價(jià)將更多考慮國內(nèi)因素；天然氣價(jià)格也有望理順，階梯氣價(jià)或全面推開；階梯水價(jià)也將在全國范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；而電力價(jià)格的改革則將以“放開上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)、管住中間輸配電價(jià)”為基本方向。另外，對原油進(jìn)口權(quán)的放開，其大方向是形成完全放開的競爭性市場，但是就目前而言，則需要分步有序進(jìn)行，防止一哄而上。
成品油定價(jià):更多反映國內(nèi)供求
國內(nèi)現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制于2009年實(shí)施，此間經(jīng)歷多次完善，最近一次在2013年3月，完善后的定價(jià)機(jī)制使得國內(nèi)油價(jià)與國際價(jià)格的聯(lián)動更為緊密，調(diào)價(jià)更為及時(shí)、頻繁和透明。截至目前，2013年國內(nèi)油價(jià)經(jīng)歷七升八降共15次調(diào)整，汽柴油價(jià)格整體基本持平。
但是，國內(nèi)市場上，受需求面持續(xù)低迷的影響，成品油市場整體呈現(xiàn)供大于求的局面，而油價(jià)卻一直與國際油價(jià)震蕩起伏，與國內(nèi)市場基本“脫節(jié)”。我們預(yù)計(jì)，下一步油價(jià)形成機(jī)制的改革將更多考慮國內(nèi)因素，同時(shí)，建立起能夠反映國內(nèi)市場供需情況的原油期貨市場將為這一步改革提供條件。
中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心主任王震也認(rèn)為，目前的國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制主要是與國際原油掛鉤，這不是完全的市場化....
