問(wèn)：《潔凈煤技術(shù)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的編制背景是什么？
答：煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占到70％，未來(lái)幾十年，煤炭在能源消費(fèi)中的主導(dǎo)作用不會(huì)改變，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，是中國(guó)能源發(fā)展的戰(zhàn)略需求，也是“十二五”期間發(fā)展先進(jìn)能源技術(shù)的重要方向。同時(shí)煤炭生產(chǎn)和利用中引發(fā)的環(huán)境、碳排放等問(wèn)題也會(huì)日益突出。在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，提出要“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，要“推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。加快新能源開發(fā)，推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔高效利用”，要“積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。把大幅降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)，有效控制溫室氣體排放”，給發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)賦予新的目標(biāo)和要求。潔凈煤技術(shù)已經(jīng)成為我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域。認(rèn)真總結(jié)“十五”、“十一五”取得的成果和存在問(wèn)題，關(guān)注“十二五”及中長(zhǎng)期發(fā)展需求，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)科技資源，融合跨領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)能力，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制和大型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，正確引領(lǐng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
問(wèn)：《規(guī)劃》是如何出臺(tái)的？
答：整個(gè)規(guī)劃編制過(guò)程主要包括以下四個(gè)階段。
1.建立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案。2009年8月，科技部高新司啟動(dòng)了能源領(lǐng)域十二五技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略研究，并將潔凈煤技術(shù)作為重要的方向來(lái)進(jìn)行戰(zhàn)略研究。在2010年5月正式啟動(dòng)了潔凈煤技術(shù)科技發(fā)展....
