全國(guó)8000多萬(wàn)殘疾人，其中適齡需要就業(yè)的有3000多萬(wàn)人。保障他們的勞動(dòng)權(quán)，面臨重重困難。5月1日，剛剛頒布的《殘疾人就業(yè)條例》即將施行，如何將條例落在實(shí)處，尚需獲得各級(jí)政府的有力支持。
3月20日，在北京西城區(qū)一家名為“康之友”的盲人按摩中心，記者遇到了一位從內(nèi)蒙古通遼市來(lái)到北京從事按摩服務(wù)工作已經(jīng)五六年的韓師傅。當(dāng)韓師傅從記者口中得知一部新的法律《殘疾人就業(yè)條例》將于5月1日施行時(shí)，顯得特別高興。他說(shuō)，“這個(gè)條例的出臺(tái)，肯定對(duì)我們殘疾人有好處，是給我們殘疾人就業(yè)提供的一個(gè)法律保障�！�
韓師傅年近50歲，他的眼睛貼著紙面，能看見(jiàn)一點(diǎn)墨跡，是二級(jí)殘疾。他告訴記者，他所在的按摩中心一共8個(gè)盲人，分別來(lái)自新疆、陜西、遼寧和內(nèi)蒙古等地�！爸员尘x鄉(xiāng)來(lái)到北京，就是想在這里找一份工作。”“從5月1日起，用人單位安排殘疾人就業(yè)比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。集中使用殘疾人的用人單位，從事全日制工作的殘疾人職工要占本單位在職職工總數(shù)的25%，對(duì)達(dá)不到條例規(guī)定的，有關(guān)部門將按規(guī)定收繳殘疾人就業(yè)保障金�！庇浾邔⒓磳⑹┬械摹稓埣踩司蜆I(yè)條例》中的主要內(nèi)容講給他聽(tīng)，韓師傅的臉上露出了笑容。
記者從有關(guān)部門得知，目前全國(guó)共有8296萬(wàn)多殘疾人，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的2266萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)463萬(wàn)人，農(nóng)村就業(yè)1803萬(wàn)人，目前有858萬(wàn)有勞動(dòng)能力就業(yè)或達(dá)到就業(yè)年齡的殘疾人沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就業(yè)。韓師傅這樣的屬于自謀職業(yè)。有關(guān)資料顯示，在全國(guó)數(shù)十個(gè)大城市中，廣州、北京、上海、天津的殘疾人就業(yè)率最高，達(dá)85%以上。目前全國(guó)殘疾人就業(yè)率約為80%。
法規(guī)明確落實(shí)困難
“殘疾人就業(yè)在我國(guó)其實(shí)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，一些保障殘疾人合法權(quán)利的法律規(guī)定，落實(shí)起來(lái)難度還是相當(dāng)大的�！币晃粡氖職埣踩烁＠聵I(yè)的專家說(shuō)。
不久前，南京市殘聯(lián)就業(yè)處負(fù)責(zé)人講了這樣一件事。在她的就業(yè)登記表中曾有這樣一個(gè)女子，29歲，畢業(yè)于某市理工大學(xué)，前些年一直在市聾人學(xué)校擔(dān)任代課老師，但由于她是聾人，一直不能參加全國(guó)教師資格統(tǒng)一考試，至今還是臨時(shí)工�！罢绽碚f(shuō)，對(duì)殘疾人教師應(yīng)該有專門的教師資格考試，應(yīng)該給他們平等參加教師資格考試的機(jī)會(huì)，可有關(guān)部門卻沒(méi)有出臺(tái)這方面的規(guī)定。”
位于成都市青羊區(qū)的一家鞋藝公司張貼出招聘殘疾人員工的通知，可是一個(gè)多星期過(guò)去了，招聘現(xiàn)場(chǎng)依然門庭冷落。企業(yè)不解：有工作崗位提供給殘疾人，為什么沒(méi)人應(yīng)聘？殘聯(lián)同志說(shuō)：“公司的招聘啟事要求應(yīng)聘者輕微殘疾、口齒清楚、相貌端正、高中學(xué)歷，還要會(huì)算賬，這和招聘健全人有多少區(qū)別？大多數(shù)殘疾人不是不想來(lái)，是不敢來(lái)�！�
李梅是遼寧某大學(xué)人力資源專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生。和其他同學(xué)相比，來(lái)自農(nóng)村的她能進(jìn)入大學(xué)深造，是非常不容易的。李梅自幼喪父，在她上小學(xué)一年級(jí)的時(shí)候，由于脊椎瘤的壓迫，永遠(yuǎn)失去了站立行走的能力。2001年，她以優(yōu)異的成績(jī)考入大學(xué)，并且靠從民政部門申請(qǐng)到助學(xué)貸款并完成了自己的學(xué)業(yè)。
因?yàn)橹雷约涸谡夜ぷ髦兴幍牧觿?shì)，還未畢業(yè)，她就開(kāi)始收集求職信息。但一封封投出去的求職信和簡(jiǎn)歷均如石沉大海�！爱厴I(yè)后，我一家家展臺(tái)走，可聽(tīng)到最多的一名話卻是：‘對(duì)不起，公司從來(lái)沒(méi)招過(guò)你這樣的員工，得研究研究，等消息吧�！麄兌疾粏�(wèn)我要聯(lián)系電話，就讓我回去等消息，這簡(jiǎn)直就是一種搪塞。我求職時(shí)始終跟招聘人笑，不能為難招聘人呀，可回到車上，我就哭，哭得很傷心。法律規(guī)定的和現(xiàn)時(shí)發(fā)生的為什么相差這么遠(yuǎn)？”
就業(yè)歧視不僅在企業(yè)
《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》頒布于1990年，規(guī)定政府有關(guān)部門下達(dá)職工招用、聘用指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)額用于殘疾人。各省市隨后也出臺(tái)了相應(yīng)的保障措施，比如廣東通過(guò)了施行《廣東省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，湖南通過(guò)了施行《湖南省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》，要求用人單位應(yīng)當(dāng)按不低于上一年度平均在崗職工人數(shù)的1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)；未能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，按不足人數(shù)繳納殘疾人就業(yè)保障金。但顯而易見(jiàn)的是，一些地方政府機(jī)關(guān)在招聘公務(wù)員、職工時(shí)，卻很少聽(tīng)說(shuō)有安排殘疾人應(yīng)聘崗位的。近年來(lái)倒是經(jīng)常在媒體上看到因身高、相貌不達(dá)標(biāo)被刷下來(lái)的應(yīng)聘者。
湖南省某市殘聯(lián)的同志向記者講述了他們幫助一名從醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的殘疾大學(xué)生就業(yè)的經(jīng)歷，她說(shuō)當(dāng)她們找到長(zhǎng)沙某醫(yī)院人事部門的負(fù)責(zé)人，向其介紹這名殘疾大學(xué)生時(shí)，被對(duì)方一口回絕了�！�6年來(lái)，湖南省殘聯(lián)僅向社會(huì)推薦了500名殘疾人就業(yè)，其中殘疾大學(xué)生更少。但有的單位寧愿交保障金也不安排殘疾人就業(yè)，連殘疾人博士、碩士生都不要！近年來(lái)，省殘聯(lián)為殘疾人就業(yè)開(kāi)通的綠色通道已經(jīng)變成了羊腸小道，越走越窄�！�
“現(xiàn)在人才供大于求，不要說(shuō)殘疾人，健康人都安排不過(guò)來(lái)!”一家招聘單位的負(fù)責(zé)人說(shuō)：“解決殘疾人就業(yè)是政府的責(zé)任，我們企業(yè)不是慈善機(jī)構(gòu)。可你們見(jiàn)政府、機(jī)關(guān)大院里有殘疾人就業(yè)嗎？沒(méi)有。政府機(jī)關(guān)要講形象，我們企業(yè)也要講形象呀！”
